周刊朝鲜/撰稿=姜孝白，庆熙大学法务学教授 中日两国围绕钓鱼岛（日本称尖阁列岛）的纠纷不容小觑。日本政府不顾中国强烈 警告而于9月10日宣布钓鱼岛国有化措施后，中国立刻公布了钓鱼岛领海基线。中国各大 媒体纷纷发表“中日海战不可避免”、“宣布领海基线是夺回钓鱼岛的法律依据”等火 药味十足的文章。中国四大军区9月12日联合实施了大规模夺岛演习，并向钓鱼岛海域派 出4艘海监船，13日又警告日本要采取经济报复措施等，可以说中国已经采取了全方位应 对态势。 失去钓鱼岛就会失去琉球群岛 在关注此次事态发展的过程中，笔者产生一个疑问。即，对钓鱼岛进行长期实际控 制的日本为何一定要采取“国有化措施”，制造事端？ 关于这个问题，可以用一句话来回答，即“以点及面”。也就是说，日本的目的是 为了守护包括钓鱼岛（陆地面积6.8平方公里、海洋面积约3万平方公里）在内的整个琉 球群岛内的160多个岛屿（陆地面积2288平方公里、海洋面积约150万平方公里，占日本 整个海域的30%）。如果日本今天失去了钓鱼岛，日后就会失去整个琉球群岛。只有切实 守护钓鱼岛主权，才能继续控制琉球群岛的160多个岛屿。 那么，日本为何偏偏选择这个时候如此冒险地赌博？中国国家主席胡锦涛宣布中国 海洋大国计划的2006年年末之前，中日两国有关钓鱼岛主权的主张分别可以概括为以下 两句话。 “日本：钓鱼岛属于日本琉球（冲绳县），理应是日本领土。” “中国：钓鱼岛不属于琉球，是台湾附属岛屿，因此是中国固有领土。” 中国从2007年开始改变战略 日本提出的论据可以概括为以下四点： 第一，日本1879年将琉球王国改为冲绳县后，从1885年开始对附近的钓鱼岛进行了 长达10年的实地考察。由于钓鱼岛是没有清朝统治记录的无人岛，所以于1895年将其编 入冲绳县。 第二，根据在清日战争中获胜后于1895年签订的《马关条约》第二条，钓鱼岛不属 于清朝曾经割让给日本的台湾和澎湖列岛。因此没有任何证据证明应该将钓鱼岛归还中 国。 第三，根据1952年的《旧金山和约》第二条，日本战败后放弃的领土中不包括钓鱼 岛。根据该条约第三条，美军军政管辖区琉球群岛等“西南列岛”中也不包括钓鱼岛。 因此，根据1971年签订的《美日返还冲绳协定》，钓鱼岛主权被合法返还给日本。 第四，中国大陆和台湾战后从未对钓鱼岛主权提出异议，直到1970年发现石油后， 才开始主张对钓鱼岛的主权。 中国方面的论据如下： 第一，根据各种古文献和古地图，钓鱼岛从明朝开始就是中国固有领土，500多年来 中国使臣和商人通过海路前往琉球王国或日本时，都将其视为地理坐标。 第二，中国16世纪中期为阻挡入侵中国海岸的日本海盗而划定的海岸防卫范围内包 括钓鱼岛。 第三，钓鱼岛是中国中药药材的主要原产地。 第四，钓鱼岛不属于琉球，而是台湾属岛之一，中国在清日战争中战败后，钓鱼岛 和台湾一起被迫割让给日本，现在应该返还给中国。 值得关注的是中国从2007年年初开始改变论调。中国在2007年以后提出的论调是“ 是的。日方主张没错。钓鱼岛不是台湾附属岛屿，而是属于琉球。但琉球王国原本就是 中国的属国，整个琉球群岛都被日本非法占领。美国返还包括钓鱼岛在内的冲绳是美日 就中国领土的非法交易。” 中国提出这一主张的国际法依据主要有三个： 第一，1946年2月2日以日本占领军最高司令麦克阿瑟名义发表的声明中，日本政府 的行政区域仅限于本州、九州、四国、北海道四个主要岛屿以及附近的一千个小岛，并 以北纬30 度为限。北纬30度以南的琉球不属于日本。 第二，1946年11月美国曾要求联合国将琉球交由美国托管，联合国安理会1947年4月 2日接受了美国的上述提议，公布了有关托管日本岛屿的决定。即，根据《联合国宪章》 ，琉球是二战后与敌国分离的地区。因此，日本对琉球的占有权显然已经根据国际法被 剥夺。 第三，《联合国宪章》第78条规定，联合国成员国领土不适用托管制度。琉球接受 托管的事实证明琉球不是日本领土。《联合国宪章》第79条、83条和85条规定，托管领 土管辖权的变更和相关条款的修改必须获得安理会或联合国大会的批准。因此，没有遵 守《联合国宪章》这一规定的美日之间的冲绳返还条约违反了国际法，是无效的。 对于中国提出的冲绳返还条约违法国际法的主张，日本无力还击，甚至可以说是默 不作声。 也就是说，中国过去一直凭借在各种遗留文献中找到的证据提出不敌日本的主张， 但是最近，随着中国国际地位的变化，主张将整个琉球群岛返还给中国或让其独立。中 国如此强烈的主张，其成果越来越显著，就连自称在海洋领域无比强大的日本也承认外 交上的失败。中国不断对国际法进行考察研究以及在主权纠纷问题上的应对给中国带来 了不同于过去的获胜机会。 全球华侨社会呼吁“还原琉球！” 中国大陆、香港、台湾、新加坡等华语地区以及全球华侨社会最近都在重申中国政 府的这一逻辑。不只是钓鱼岛主权，有关“恢复琉球”、“琉球独立”的言论出现得越 来越频繁。主要由中国学界人士在论文、著作中提出的有关琉球的上述言论最近开始公 开出现在中国共产党机关报《人民日报》（7月12日至25日，登载三次）等中国中央官方 媒体上。据分析，日本可能认为中国政府提出琉球主权归属或琉球独立问题只是时间问 题。 另外，中国迅速崛起为两国集团（G2）成员之一令日本十分慌张。中国经济力量和 军事力量不断增强，而日本本国，甚至日本的“靠山”美国却走上衰退之路。再加上亲 大陆派人士马英九2008年掌权后，台湾也逐渐进入中国大陆的影响范围之内。现在台湾 面临何时、以何种方式被中国大陆吸收的问题。台湾独立的声音消失，美国几乎已经放 弃台湾，中国对台湾进行吸收统一的日子不再遥远，这个现实让日本更加焦急。 在美国要脱离连接日本列岛、琉球群岛、台湾的第一岛链（Islands Chain）的情况 下，包括钓鱼岛在内的琉球群岛彻底暴露在中国面前。因此，没有信心阻止中国扩张的 日本觉得必须在美国彻底离开该地区之前，抓住美国的尾巴与中国一决胜负。
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发表于 2012-9-18 08:54:55
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