中国政府对持两本护照出入境原则的表态/双重国籍动态

LANMAO

中国政府对持两本护照出入境原则的表态/双重国籍动态
(博讯2006年10月11日)

加入其他国家国籍以后继续使用中国护照出入境中国是历来网上讨论非常热门的话题之一。目前大量的留学生走出国门赴欧美国家留学，几年之后，功成名就，博士学位在手，绿卡国籍房子乃至终身教授职位搞定，又为如何保留中国国籍的问题烦恼。本文对今年来的热门话题“持两本护照出入境的原则“从中国政府的政策到实际案例进行了总结。
(博讯 boxun.com)

1 中外条约及维也纳外交关系公约的规定

中国与许多国家依据维也纳外交关系公约的原则签订了双边关系协定，例如 CHAI ZEMIN大使代表中国与美国签订的双边协定(http://travel.state.gov/law/legal/treaty/treaty_1498.html)规定：“
The two governments agree to facilitate travel between their respective countries of persons who may have a claim simultaneously to the nationality of the United States of America and the People's Republic of China, but this does not imply that the governments of the two countries recognize dual nationality. Exit formalities and documentation shall be dealt with in accordance with the laws of the country in which such person resides. Entry formalities and documentation shall be dealt with in accordance with the laws of the country of destination“
这段声明的意思是：对于自称具有两国双重国籍的人，出入境的文件按照进入或离开目的国通常所要求的文件，虽然出入境文件这样处理，但这并不意味着两国承认双重国籍，换句话说，就是持哪国护照出入境，视为哪国公民而不承认同时具有两国国籍。持哪国护照出入境，视为哪国公民同时也是维也纳外交关系公约的原则。如果您还对此有疑问，您可以同美国政府有关部门确认，电话是202-647-5225

2 过去相关案例：
大家还一定记得不久前的加籍华裔法轮功张昆仑外交事件，当时法轮功组织的公开声明认为，“国籍法第九条规定：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍，对中国政府而言，张昆仑自加入加拿大国籍时起，即自动丧失了中国国籍，不管中国政府是否知道张昆仑加入加拿大国籍这件事。张昆仑 1996年仍持中国护照回到中国居住，这改变不了他已自动失去中国国籍这一法律事实”，也就是说，法轮功认为张昆仑根据中国国籍法已经自动失去了中国国籍，而当时中国政府对加拿大政府的官方正式表态是: "中国政府认为张持中国护照入境，是中国公民". 这就是说，从中国政府对加拿大政府的表态来看，中国政府在持两国护照出入境的问题上是尊重维也纳外交关系公约及与各国的双边协定的，从而说明中国持哪国护照出入境，视为哪国公民的原则。

3 中国政府的公开声明

中国政府于2001年1月19日在人民日报上（http: //english.peopledaily.com.cn/english/200101/19/eng20010119_60848.html）谈到张昆仑外交事件时又再一次发表了对于持两本护照出入境问题的公开声明，公开重申了对持两本护照出入境问题的正式对各国政府和新闻机构的人民日报社论声明
“Under relevant agreement between China and Canada, whoever enters China on Chinese passport should be treated as a Chinese citizen“，这句话的意思就是明确告诉各国政府外交机构和新闻机构中国政府对于持两本护照出入境问题的外交原则，按照中国政府与加拿大政府的有关协定，加入外国国籍以后继续使用中国护照回中国的人将被视为中国公民，而并非法轮功所说的“自动丧失中国国籍“。

以上的论述只涉及到了美国及加拿大，事实上，中国政府和澳大利亚，新西兰，欧洲各国都有类似的协定，国际问题的处理原则是一样的，持两本护照出入境问题由于涉及到外交关系的重大原则和以前在外交中已经表达的态度，我们认为这种原则应该是有一致性的而不会是朝令夕改的。